省级测绘地理信息项目管理系统的设计与实现
2020-08-19
来源：《现代测绘》作者：江苏省测绘地理信息局信息中心 潘宸
摘要:随着国民经济和社会发展，测绘地理信息项目也越来越多，一些大型项目往往历时数年，涉及到很多生产和管理环节，传统的项目管理模式已无法解决现代测绘地理信息工程项目中的一些问题，引入现代管理理念，采用信息化管理手段对项目生产进行科学化管理是大势所趋。以江苏省测绘地理信息项目管理系统的建设为例，基于工作流和ＷｅｂＧＩＳ技术，详细介绍了系统的总体设计、数据组织、系统功能和关键技术等内容，并对项目的计划组织、实施管理、质量检查、验收归档等重要环节进行了需求分析和功能设计，为类似系统的开发提供了技术支撑和参考。
关键词:测绘地理信息；项目管理；工作流
0引言
随着国民经济发展，各行各业对测绘地理信息的需求不断增多，测绘地理信息项目的管理也越来越重要。以往依靠纸质文档和口头交流的管理方式，不仅存在项目进度难以掌控、项目资料管理不全等问题，同时部门之间的业务信息也无法统一管理。引入现代管理理念，采用信息化管理手段对项目生产进行科学化管理是大势所趋。本文以江苏省测绘地理信息项目管理系统的建设为例，结合信息化测绘体系建设的情况，给出系统的总体技术路线和关键技术，并对项目的计划组织、实施管理、质量检查、验收归档等重要环节进行了需求分析和功能设计。
１需求分析
本系统主要使用者是省级测绘地理信息项目主管部门，向上需要面对自然资源部进行数据上报、向下需要与生产单位进行生产数据的对接。系统侧重点在于项目的行政管理环节，信息颗粒度相对生产管理系统要更大，主要包括项目的综合计划管理、计划任务下达、进度跟踪、经费预算与执行管理，项目在省级质检机构的质检情况，和项目成果是否归档等。系统实现的是项目从计划组织、任务下达、实施管理、质量检查到验收归档的全过程管理，为省级测绘主管部门的管理人员、各单位人员、主管生产领导提供一个高效、方便的应用平台。
２系统总体设计
系统采用Ｂ／Ｓ架构，客户端页面采用ＪＱｕｅｒｙ、ＥａｓｙＵＩ、ＨＴＭＬ等开发技术实现系统页面的事件处理、动画设计和Ａｊａｘ交互操作。服务器端以工作流的思想为基础，将业务模型和业务数据统一放在关系数据库中进行管理，通过计算机在多个使用者之间，按某种预定规则进行传递。使用者只需在系统上填写有关表单内容，系统将按照预先定义的流程执行提交到下一级审批者进行审批，同时支持用户对工作流和表单进行可视化的定制。
系统的用户包括，省级测绘主管部门的管理人员和测绘生产部门管理人员，以及测绘数据作业人员。应用的场景包括互联网移动办公、电子政务网和生产网络３个网络，网络之间的数据交互应采用跨网数据安全交换系统进行数据传输。考虑到移动办公的方便性，系统还针对手机端，设计了移动端办公场景（图１）。
２．１数据组织
系统数据主要包括地理空间数据和项目业务数据。其中地理空间数据主要涉及全省１∶１００００和１∶５０００标准图幅结合表，省、市、县行政界线以及主要地物地貌等。系统还加入了天地图在线地图服务，用于地貌特征的详细展现，使用户能够直观地了解当前地理空间位置情况（表１）。
项目业务数据包括结构化数据和非结构化数据，其中结构化数据存放数据库中的关系表，包括项目基本信息表、项目明细表、任务实施表、设计评审表、验收申请表、质检申请表、项目归档表、项目进度表、成果数据信息表、数据字段表等；非结构化数据以文件方式存放于ＦＴＰ目录中，通过ＵＲＬ地址提供下载服务。项目基本信息表为主表，项目明细表、项目进度表等详细信息表为子表，通过项目ＩＤ号来关联。
２．２系统功能设计
系统管理的项目类型主要包括生产类项目、研究类项目、维护类项目、科研基金类项目等。系统功能主要有项目的计划组织、任务下达、实施管理、质量检查、验收归档、查询检索、实时监控与统计分析等方面的内容，并利用ＷｅｂＧＩＳ在地图上以图形、表格、文字等直观形式进行展示、为项目管理提供辅助决策。
２．２．１项目概况
实现项目信息的概况浏览、查询统计、进度跟踪和地理范围查看等功能。用户可根据项目进度、项目类型、成果类型、启动年份等条件对项目进行检索浏览，并通过地图结合表展示项目进度情况，达到快速掌握项目总体进展情况。一般而言，项目的基本信息包括项目名称、项目编号、项目类型、任务分类、项目来源、项目经费、项目工作量、项目简介、计划开始时间、要求完成时间、承担单位、项目负责人、项目合同、项目进度等；
２．２．２项目登记管理
实现项目信息的录入、地理范围的指定、任务的分配和下达、项目附件等信息的增删改查功能。通过项目登记可对项目进行类型、办件流程、地理范围的划分，考虑到简化操作，项目登记还支持Ｅｘｃｅｌ文件格式批量导入。
２．２．３项目设计评审管理
实现项目设计评审流程化管理，支持办件的自动流转、驳回、注销、查询等操作。任务实施之前生产单位向上级管理部门提出评审申请，上级管理部门审批通过后，组织专家进行评审。评审后生产
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