【摘要】固定资产投资是政府改革发展部门中的一项重要职能。建立省级固定资产管理系统，实现全省范围内固定资产投资数据标准、快捷数据上报和汇总是本文的项目目标，同时实现固定资产的申报、审批核准和备案功能，提高政府宏观投资的决策能力，使之更快更好地为当地经济服务。
【关键词】电子政务;办公自动化;固定资产投资
1、引言
固定资产投资是政府进行宏观经济调控工作的一项重要工作，其工作涉及国家、省、地县市多级任务。传统的手工记账及统计方式早已不适合现代投资项目的需求，而简单的电子报表也不符合当前信息化时代的需求。此外，由于在多级政府管理体制下数据的上报没有统一标准和格式，这给统计汇总工作带来了很多麻烦。同时，上报的方式也建立在复制备份的基础上，不能充分利用已经建立好的省级电子政府网络平台。
通过建立省级固定资产投资管理系统，统一全省的数据标准，方便了全省数据的汇总功能。建立在省级电子政务网络平台上，实现了全省范围的数据快速上报。通过信息化手段建立投资项目库，投资项目管理系统实现了固定项目投资管理工作的信息化。此外，通过建立智能统计模型，可以多角度全方位地监测投资项目的过程以及结果，为决策提供科学依据，提高决策水平，使固定资产投资工作朝着智能方向逐步发展。
2、项目背景
2．1现状分析省发改委投资项目管理系统是一个分布式的多用户管理系统。发改委纵向网内的机关领导、各专业处室及各地、市、县联网用户都可以使用本系统，进行审批、核准、备案项目数据的录入、查询、统计等工作，并生成相应的统计报表。
2．2建设目标与内容
(1)建设省发展和改革委员会投资项目管理系统。
省发改委投资项目管理系统是一个分布式的多用户管理系统。发改委纵向网内的机关领导、各专业处室及各地、市、县联网用户都可以使用本系统，方便用户查询、使用、统计等功能。
(2)建立省发展和改革委员会投资项目管理系统的安全保障体系。
在业务应用层次上，采取统一登陆、加密传输、数据自备和恢复等技术，保证数据存储的安全性和完整性，结合具体业务应用的权限配置，保障该省发展和改革委员会投资项目管理系统的应用安全。
(3)建设省发展和改革委员会投资项目管理系统的维护管理体系。
在业务应用层次上，除了满足信息系统的功能外，要充分考虑整个信息系统的维护管理体系的潜在需求，在系统的设计上，要充分考虑整个系统的权限划分情况，使将来的维护管理体系，能针对整个系统实现最大可能的组织简单、管理清晰、维护便捷，节约维护管理成本，提高维护管理效率。
3、系统规划与设计
3．1全省规划
该系统整体规划可分为四级:国家、省、地市和县。县级发改局使用县级编报软件实现信息查询和项目的 分 类 管 理(包括非煤炭项目和煤炭项目)。再通过安全优盘或加密安全网络导入到地市级发改委投资项目库当中。地市级投资项目库可实现信息的报送、信息的分类管理、自动报表、计划子库和实时监控等功能。地市子库可以通过安全优盘或加密安全网络继续上报信息到省级投资项目库当中。省级发改委投资处最终完成项目信息的汇总分析、分类管理、报表制定、统计查询和国家项目的编报，最后通过国家编报软件上报到国家发改委。
3．2业务构架
从发改委投资管理的业务上分析，主要涉及项目管理、汇总统计、项目检索、项目导入导出、其他功能。项目管理业务指数据的统一录入，主要包括项目的基本信息、年度信息、批复信息、单行材料和竣工投产。汇总统计业务指信息的统一汇总，包括按行业汇总、按资金走向汇总、按资金渠道汇总以及自定义方式汇总。项目检索实现按数据的统一检索，包括项目的基本信息、年度信息、批复信息、单行材料和竣工投产。项目的导入导出功能主要完成统一的EXCEL表格导入导出功能。其他功能可完成其他辅助功能。
3．3应用架构
该系统的应用架构采取:B/S分布式架构。
3．4技术架构
本系统的技术架构采用:整体技术架构为J2EE体系结构，应 用 服 务 器 为Tomcat，数据库服务器为SQLSERVER2000。
3．5系统整体架构
该系统从整体上设计，并采用国家电子政务的层次型架构模型，保证系统的完整性、可扩充性、统一性和规范性。
该系统可划分为基础平台、系统平台、应用支持平台和应 用 软 件 四 个 层 次。基础平台主要包括网络、硬件存储和安全设施。系统软件包括操作系统和数据库的选型，其中按省、地市和县分别建立不同的投资项 目 库。应用支持平台为应用提供公用模块、交换模块、权限生成和模板生成等支撑功能。应用软件包括投资项目库、项目编报软件和审批核准备案系统。
4、系统功能设计
4．1系统管理
包括用户资料维护、数据字典维护和系统数据管理。对系统的资料进行维护。可以对用户基本资料和用户权限进行修改，可以对系统的数据字典进行修改。数据字典管理可以针对数据字典进行排序。系统数据管理包括数据备份和数据恢复，数据备份分为自动备份和手动备份功能。
4．2用户系统
包括项目管理、项目导入、项目检索、项目汇总。项目管理主要管理项目的信息，用户可以对项目信息进行维护。项目导入主要对已有项目进行导入，导入支持Excel97－2007格式。项目检索主要按条件检索项目。项目汇总能够按照指定条件将项目信息进行汇总起来。
4．3项目管理
包括项目基本信息、项目年度信息、项目竣工投产信息、项目批复信息、项目单行材料情况。项目管理需要用户有相应的项目管理权限。项目基本信息包括项目概况信息，描述项目基本信息。项目单行材料包括管理项目单行材料信息，项目年度信息包括项目年度基本信息、项目资金来源信息。项目竣工投产包括项目竣工投产信息，项目批复信息包括项目建议书、项目可研报告、项目初步设计的信息。
4．4项目检索
项目检索包括:项目基本信息，项目年度信息，项目批复信息，项目单行材料，项目竣工验收。
4．5项目汇总
项目汇总包括:按行业汇总套表，按资金走向汇总套表，按地市汇总表，按资金渠道汇总套表。
5、系统的运行
5．1系统登录页面
如图1所示。
图1系统登录页面
版面规划介绍如下:(1)用户名。用户名是用户唯一标识。(2)密码。每个用户指定唯一一个登录密码。
5．2系统初始页面
如图2所示。
图2系统初始页面
版面规划介绍如下:
(1)所属处室。显示用户所属的处室，处 室 由管理员指定。(2)用户名。用户名是系统用户的唯一标识。(3)权限。每个用户对应不同的权限，权限由管理员指定。(4)业务流程图。主页的业务流程图清晰地显示了项目管理的流程。(5)项 目 管理。项目信息:可以对项目信息进行维护。项目导入:可以对项目进行导入。项目检索:可以检索项目信息。项目汇总:可以根据条件汇总报表。(6)报表下载。提供项目基本建设表下载模板。(7)帮助文档。在线帮助:提供在线提问，可以获得帮助。离线版本下载:提供文档下载功能。
5．3项目信息页面
如图3所示。
图3项目信息页面
版面规划介绍如下:
(1)列表排序规则:立项年份降序，立项方式升序，项目类别升序，项 目 序 号 降 序。(2)立 项 方 式:包括审批、核准、备案。(3)项目类别:基本建设、更新改造。(4)项目名字关键字:输入项目名字的关键字进行搜索。(5)项目增加:增加新的项目。
5．4项目立项页面
如图4所示。
图4项目立项页面
5．5项目汇总页面
如图5如示。
图5项目汇总页面
6、结语
该固定投资项目管理系统可实现对政府投资项目立项、可研、初步设计概算等环节的有效审批、核准、备案和监管，实时掌握政府投资项目计划预算动态及拨款全面情况。本系统将传统的政府投资管理被动的审批模式转变为前期储备、事前预防、事中监测、事后评价，大大提高了办公效率，为科学合理地制定政府投资计划提供了有效的支撑。
目前该项目已经成功运行在省发改委的管理体系中，成为固定资产投资在全省的第一个试点，并逐步在全省各个地市开展实施。此外，该项目中的扩展方案《固定资产投资编报软件方案》获得 当 年 省十佳软件方案解决奖。
参考文献:
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