本文介绍了“民航固定资产投资项目管理信息系统”的建设及应用情况，通过建立一个投资项目信息采集与汇总统计的管理信息系统，支持民航局、地区管理局投资项目管理部门，实现对民航固定资产投资项目全过程、全方位管理的标准化、规范化，通过数据集中统一管理，实现信息共享、分布使用。
民航固定资产投资项目管理信息系统的建设意义
满足民航固定资产投资管理需要，加强投资统计工作，完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映民航全行业固定资产投资的状况；建立投资信息共享机制，为投资宏观调控和项目决策提供科学依据；建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资项目的监测分析；加强对民航固定资产投资项目的监管。
通过提升管理手段逐步搭建民航政府投资项目的数字化监管体系和管理模式，实现对民航固定资产投资项目的全过程管理，2009年以来，开始了民航固定资产投资项目管理信息系统的建设与应用。
系统建设方案
民航固定资产投资项目管理系统是一个支持民航局、地区管理局等主管部门监管投资项目的管理信息系统，该系统采用了J2EE、MVC等先进技术和设计模式，充分保证了民航固定资产投资项目业务的快速发展。为满足管理部门的各项应用需求，建设方案遵循先进、有效、可靠、易维护、便于拓展的总体技术路线：
（一）先进的架构平台——J2EEJ2EE是一种利用Java2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术提供了对EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及XML技术的全面支持。
该系统基于J2EE平台实现，拥有J2EE的跨平台、高速度，高性能，高安全性，高可靠性以及易扩充和拓展等特性，确保大规模应用情况下的稳定性、可靠性和安全性，支持系统应用规模的逐步拓展。
（二）B/S多层架构技术该系统摒弃维护较为复杂的C/S架构，基于当前流行的B/S应用模式设计，将应用处理功能分布在网络上，服务器端提供数据存储、数据处理能力，客户端提供用户服务，只需要在浏览器下就可以运行应用系统。同时采用多层架构，由下到上分别为物理环境层、数据资源层、应用支撑层、应用系统层和展示层，保障系统安全、稳定、快速运行，系统结构见图1。
物理环境层的主要功能是给系统的正常运行提供物理环境的服务，主要包括计算机网络、服务器系统、存储系统。
数据资源层通过创建信息资源目录体系，建设逻辑集中、物理分散的共享信息资源体系。充分利用民航固定资产投资项目管理信息资源，组织和建立数据服务体系，为系统的数据共享提供支撑环境。建立共享数据库和数据仓库，实现数据资源的集中管理与访问。主要包括基础数据库和数据仓库。
应用支撑层，是面向系统的应用系统层的支撑服务，主要处理系统业务应用逻辑。
应用系统层，是该系统的核心部分，涵盖了民航固定资产投资项目管理的应用，实现了民航固定资产投资项目管理从项目前期到项目决算流程的网上填报，收集了项目管理及资金管理等信息数据，并对大量的数据进行统计分析和决策支持。
展示层将系统数据通过报表、GIS地图、图表等多种方式展示给相关用户。人机交互界面友好，实现数据的整合，可以用于统计分析。
（三）分层设计模式——MVC
MVC（Model模型-View视图-Controller控制）是交互式应用程序广泛使用的一种模式。它有效地在存储和展示数据的对象中区分功能模块以降低它们之间的连接度，这种模式将传统的输入、处理和输出模型转化为图形显示的用户交互模型，是多层次的Web业务应用；MVC体系结构具有三个层面：模型（Model）、视图（View）和控制（Con-troller），每个层面有其各自的功能作用。
该系统采用MVC模型实现分层的设计思想，把业务逻辑、数据和外部展示分割开来，简化了多语种支持的实现过程；实现业务层的独立，让系统可以最快速的变更业务逻辑，而不需要对其他部分作变动。
（四）基于构件的应用开发技术
为支持民航固定资产投资项目管理信息系统的分阶段快速高效开发，系统采用平台和构件技术，为系统开发提供所必需的平台软件及公共标准构件库。方便后续的业务功能拓展。
系统功能
该系统具有以下功能：
1.文档、数据、流程的标准化：实现与民航局固定资产投资项目有关的文档、数据、流程的标准化。
2.信息交换与管理的网络化：与民航固定资产投资项目有关的过程文档、资金计划信息，通过互联网实现项目管理部门与项目申报/承担单位的网络化信息交流与处理。
3.存储数字化：利用数据库技术，实现民航局固定资产投资项目信息的统一管理，建立结构化、非结构和文档管理数据库，完整记录固定资产投资项目管理过程中的全部活动和各种文档及数据，方便查询、统计、分析。
4.日常工作的自动化：采用先进的基于多层体系结构，实现固定资产投资项目管理流程各个环节的业务处理自动化，包括：对文档数据的自动采集、处理、提醒、分析、统计，自动生成各类上报或下传的报表文档等，实现文件共享、信息交流。
5.决策快速准确：满足项目管理人员、项目申报/承担单位、主管领导和其他相关业务部门的工作要求，支持民航固定资产投资快速准确决策。
系统建设与应用情况
民航固定资产投资项目管理信息系统建设于2009年6月开始，在2010年12月通过了行业验收，目前已正式上线运行。系统建设分以下5个阶段实施：
（一）规划与需求分析
对民航固定资产投资项目管理业务进行了详细的需求分析，经过调研、访谈、资料查阅、原型系统交流等多种形式的调查研究与分析工作，完成需求开发调研工作，形成《民航固定资产投资项目管理信息系统需求分析说明书》。
（二）系统设计与开发
依据《民航固定资产投资项目管理信息系统需求分析说明书》，开始开发并提交初期版本。
（三）系统部署
完成系统部署工作，在应用服务器上部署系统和业务应用设计及开发平台、开发工具包、消息中间件、智能表单系统；在数据库服务器上部署Oracle数据库；在GIS服务器上部署地理信息系统开发平台；在共用平台服务器上部署在线分析（OLAP）软件和统计分析软件。根据系统运行监测记录，系统运行稳定，性能良好。
（四）测试与试运行
系统经过不断完善，功能已经能够满足民航的固定资产投资管理业务的要求。
2010年7月，民航固定资产投资项目管理信息系统工程顺利通过由建设、开发、测试、监理等单位参加的系统自验，投入试运行。
（五）培训推广
2010年10月至11月，组织了全行业范围的系统培训，培训共分七期，范围涵盖了民航各地区管理局、直属单位、航空公司、保障企业和机场，共270家法人单位、470多人参加，培训效果良好。2011年3月，民航局正式下发《民航固定资产投资项目管理信息系统使用管理办法（暂行）》，在全行业推广运行。
民航固定资产投资项目管理信息系统投入正式运行后，运行状况良好，系统的总用户数已达到500多个，用户类型包括民航局、地区管理局（二级审核单位）和申报用户三种；由民航局信息中心向民航局用户和二级审核单位用户颁发民航数字证书共计50多个；管理了国家发改委和民航局立项批复的将近2000个项目以及将近100个批次项目资金下达的信息。
系统应用展望
今后，按照民航局电子政务统一规划、统一建设、统一管理、统一维护的要求，以及信息化系统整合互联的大趋势，通过进一步优化业务流程，拓展行政办公、行业监管和政务公开等功能，民航固定资产投资项目管理信息系统可以在投资数据统计分析、工程建设过程管理、投资项目辅助决策等方面进行开发和应用。(本文于2013年发表于《民航管理》)
