基于精准投资的电网项目数字化审计实践
2021-01-27
来源：《中国信息化》作者：国网湖北省电力有限公司 国网宜昌供电公司 陈识 李庆云 刘杰 邓烨
分析“事中监测”→“投资计划完成情况”指标时，审计人员利用分析四大类费用占比偏差分析模型，通过ERP业务审计系统-项目审计→项目成本四大类费用查询功能点，采取类似项目对比分析法，确定项目实施的不同区域、同时期、同类型费用，计算四大类型费用占比，通过对同类型项目大数据的偏差分析，确定四大费用占比异常的项目以及距离平均水平的偏移度，确定重点风险目标。
审计人员利用利用设计变更种类趋势分析模型，通过基建管控和配网实时管控等业务系统，导出设计变更原始资料，对其设计变更原因要素进行智能扫描分析，将设计变更产生原因分为主观因素和客观因素两大类，分年度进行重要系数排序，分析出近几年设计变更主要原因和变化趋势。同时，审计人员引入两个辅助指标，一是设计变更相对变化率，主要反映设计变更量的相对值，二是设计变更费用的变化率，主要反映设计变更对费用的影响程度，对改进设计、提升工程质量意义重大。
三、基于精准投资的电网项目数字化审计成效
（一）拓展审计服务领域
湖北电力聚焦政府十三五规划的重点投资领域，保证审计力量与投资任务之间的矛盾最小化，实现投资过程“五精准”：以问题为导向确定优质目标网架、从数据层面提升项目方案精度、强调闭环管理并加强流程管控、提升项目报告的可靠性和相关性、严格考核项目准确率及项目可研完成率，切实提升投资审计质量和效果。随着基于精准投资的电网项目数字化审计实施，湖北电力可实现与公司相关信息系统的数据集成和业务集成，提高审计工作的规范性及准确性，较传统手段开展的管理审计和事后审计，拓展了审计服务的领域，在实践的过程中实现了大数据审计的精准、高效、全覆盖等目标，为企业提供决策、计划、控制与经营业绩评估的全方位和系统化管理平台。
（二）提升电网投资效果
电网建设面临内外部环境多重挑战。一是公司近年投资能力受限，政府对电网企业采用“先算价格、再投资”的事前监管，对投资规模提出了限额。二是部分项目前期工作深度不够，大拆大建的惯性思维导致投资效率不高，因此提高投资精准性显得尤为迫切。数字化审计可通过对投资项目审应从资金来源和资金使用两个方面组织进行监督，查看资金来源的真实性；对资金全流程进行跟踪，保证投资使用成本的合理性；对项目实施前与实施后运行状态指标的变化程度，核实投资的精准性。湖北电力利用数字化审计，统筹电网发展的规模、速度、质量和效益，从过去的重“速度、规模”向重“质量、效益”转变，助力公司稳健经营、电网均衡协调发展。
（三）促成战略目标达成
结合动态环境的发展需求，湖北电力建立适应环境要求和企业战略目标的投资审计新模式，将可能影响组织战略目标实现的事项锁定为审计重点，发挥战略实施过程中的协调作用，通过检查战略决策的执行情况，评估战略执行过程中是否达到了预期目标，查找战略执行中存在的问题，以供战略决策者使用。通过基于电网项目的数字化审计实践，工程项目投资数量、投资额、具体效益、审计费用、投入产出比均得到了极大的提高，实现了对电网建设项目的科学评价，先后推出了深度审计管理政策、整合投资管理政策，提高电网投资策略制定工作的科学性和合理性，为保证电网投资效率，促进公司经济效益和社会效益目标的达成，具有一定的指导意义。
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